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給實踐指路 為創新助力——山東文化界人士點贊公共文化服務保障法
時間:2016-12-29       瀏覽量:

《中國文化報》12月29日第11版  駐山東記者  蘇  銳 
        12月25日獲表決通過的《中華人民共和國公共文化服務保障法》(以下簡稱公共文化服務保障法),在山東公共文化服務領域引起高度關注。山東文化戰線相關負責人紛紛表示,公共文化服務保障法的出臺,堪稱近年來現代文化服務體系建設中的標志性事件,讓自己倍感振奮,也為今后的工作實踐和創新提供了法律保障,指明了發展方向。

山東省圖書館館長馮慶東表示,對公共文化服務保障法感觸最深的是第二十九條,有關公益性文化單位應當完善服務項目等的規定。因為公共文化服務單位轉變服務理念,提升服務能力,完善服務方式,豐富服務內容,拓展服務領域,擴大服務范圍,是適應現代公共文化服務體系的需要,是保障群眾文化權益的需要,也是切實履行自身職責的需要。他介紹,為將第二十九條落到實處,未來山東省圖書館將努力轉變服務理念,由傳統圖書館(文獻借閱為主)向現代圖書館(各類型公共文化體驗中心)轉變。同時完善服務方式,重點是進一步加大數字文化資源提供力度,使廣大群眾更加便捷地使用網上圖書館。豐富服務內容,在組織好閱讀推廣活動的基礎上,提高尼山書院的學術性、親民性和凝聚力,注重組織前沿文化科技體驗活動,使傳統的內容更加純粹,現代內容更加高端。拓展服務范圍,在優化自身布局,發揮好總館和分館各自優勢基礎上,指導全省公共圖書館的總分館建設,使全省公共圖書館服務能力整體邁上一個新臺階,成為現代公共文化服務體系建設的重要陣地。
        泰安市文廣新局局長王新民,重點關注了第十三條“國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務”的規定。近年來,泰安市為充分調動全社會參與公共文化服務體系建設的積極性,豐富公共文化服務供給,有效動員社會力量構建多層次、多方式的公共文化服務供給體系,采取了多種措施,推動社會力量參與公共文化服務。如當地積極培育文化類社會組織,通過優化辦事程序、加大財政支持等方式,如今泰安的文化類社會組織已達近1300個,平均萬人擁有2.15個,占全市各類社會組織人均擁有量第一位。此外,借助相關的保障政策及表彰、鼓勵社會組織和優秀文化志愿者等舉措,泰安的文化類社會組織已成為公共文化服務的主力軍。王新民說,“公共文化服務保障法的相關規定,切合我市公共文化服務社會化發展的趨勢,為今后推動全市公共文化服務體系建設指明了方向。”

日照市委宣傳部副部長、市文廣新局黨組書記孟凡香認為,公共文化服務保障法有關提高公共文化設施知曉率的規定尤為必要。

“近年來日照的群眾文化生活滿意度調查顯示,百姓對這項工作仍有意見。經過調查,我們發現群眾滿意度不高的很大原因在于公共文化服務的宣傳不到位。我們開放了哪些公共文化服務設施,提供了哪些公共文化服務項目,有些機關干部都不知道,何況群眾。”孟凡香說,公共文化服務保障法第十四條、第二十八條、第三十一條,從法律層面對公布或公示公共文化設施目錄、公共文化服務目錄、公共文化設施服務項目和開放時間提出了明確要求。“這比原來我們以協調機制辦公室名義推行基本公共文化服務目錄制,具有更強的約束力。對于破解當前公共文化服務滿意度低、效能低等問題,落實基本公共文化服務實施標準,讓群眾更便捷地享受公共文化服務,具有更重要的意義。”

東營市東營區文廣新局局長趙寶杰說,公共文化服務保障法第三十三條“構建標準統一、互聯互通的公共數字文化服務網絡”的規定很符合實際。

她介紹,2016年,東營區大力發展“互聯網+公共文化服務”新模式,對全區文化廣場所實施無線網絡覆蓋,已建成數字文化廣場52處。數字文化廣場建成后通過實現免費享用無線WiFi、遠程輔導、下載數字文化資源、高清電視節目收看點播,自主播放視頻等功能,將服務陣地從室內延伸到戶外,精準對接了當下老百姓的廣場文化活動需求,通過數字化遠程服務改變了“設施孤島”的困境,推進了公共文化服務均等化,打通了“最后一公里”。“公共文化服務保障法規定地方政府應加強基層公共文化設施的數字化和網絡建設,提高數字化和網絡服務能力,為數字文化廣場建設提供了堅實的法律依據和制度保障,更加增強了我們推進這項工作的信心。下一步我們將加快數字文化廣場建設制度研究和設計,探索形成一套數字文化廣場建設和服務規范,實現數字文化廣場管理規范化、運行制度化、服務多元化、效益最大化,推進公共文化服務效能持續提升。”

山東文友書店是一家民營書店,在全國首創成立閱覽室聯盟,主要專注于學校閱覽室一體化服務,轉型升級傳統閱覽室。書店總經理任慶酣說,自己最關注的是第十條“國家鼓勵和支持公共文化服務與學校教育相結合”的規定。

任慶酣介紹,閱覽室聯盟近年來主打提供優質圖書、服務,滿足師生的閱讀需求;同時配合學校開展閱讀課,開拓了學生的視野,提高了青少年思想道德和科學文化素質;通過舉辦作家、名師進校園講座,讓各方共享文友書店的品牌公益文化活動資源,有效地提高了學生的語言學習興趣和水平。“公共文化服務保障法的出臺,與我們目前所做的一些工作非常貼近,更堅定了我們的發展步伐。”

山東大學藝術學院副院長、教授高迎剛認為,公共文化服務保障法的出臺,最主要的目的就是保障“公共文化服務”之“公共性”的實現。要做到這一點,“政府主導”與“社會力量參與”都是不可或缺的。

“‘政府主導’首先強調的是政府的責任,既要保證公共文化發展的方向,也要保障公共文化發展的基本條件,這些都是現階段公共文化服務得以發展的先決條件;其次,‘政府主導’闡明的也是政府的職責定位,‘主導’并非‘包辦’,在公共文化服務建設過程中,政府需要承擔的責任,主要是平臺建設與制度設計,以及后續體系建設的推動與監管。這些內容在公共文化服務保障法中都得到了很好的體現。同時,‘社會力量參與’既指‘社會力量’積極參與文化活動,成為公共文化服務的對象;也指‘社會力量’努力參與公共文化建設,成為公共文化服務的提供者和管理者。作為一種‘公共服務’,缺少‘社會力量’的參與,公共文化服務既失去了建設的目標,也會缺乏持續發展的動力。公共文化服務保障法在公共文化服務的提供或設施的建設、管理方面,都強調了社會力量參與的重要性。”高迎剛表示,公共文化服務保障法可以視為我國公共文化服務體系建設十幾年來的經驗總結與理論提升。它既是我國公共文化服務建設的里程碑,也終將成為我國公共文化服務進一步發展的探照燈,照亮未來相當長一段時間公共文化服務體系建設的方向與路徑。

 

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